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國務(wù)院緊急通知制止占用基本農(nóng)田進行植樹行為
發(fā)布者:佚名   發(fā)布日期:2004-03-23   點擊次數(shù):997480

新華社北京3月22日電 國務(wù)院日前發(fā)出《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》,強調(diào)實行最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農(nóng)田。

  針對近年來一些地方違反土地管理法和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定,占用基本農(nóng)田進行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等使基本農(nóng)田面積不斷減少、嚴重削弱了糧食生產(chǎn)能力的情況,通知要求,堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為。要認真執(zhí)行土地管理法和《基本農(nóng)田保護條例》,堅決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為,切實做好保護基本農(nóng)田“五個不準”,即:不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè);不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃,將基本農(nóng)田納入退耕范圍;除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目以外,不準非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。凡在基本農(nóng)田上進行植樹造林(包括種植速生豐產(chǎn)林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)的必須立即停止和糾正。今后,新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得占用基本農(nóng)田。

  通知要求,正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色通道建設(shè)。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要正確引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用荒山、荒地和一般耕地發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和林果業(yè)。編制和實施退耕還林、生態(tài)建設(shè)與保護、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃,要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

  進行綠色通道建設(shè)要因地制宜,嚴格限定道路沿線綠化帶寬度。道路沿線是耕地的,道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過5米,其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米;占用基本農(nóng)田的,應(yīng)履行基本農(nóng)田占用報批手續(xù)。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地,要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。

  通知強調(diào),嚴格控制各類建設(shè)占用基本農(nóng)田。嚴禁違反法定程序通過修改或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃改變基本農(nóng)田的數(shù)量與布局。嚴禁規(guī)避基本農(nóng)田占用審批。嚴格執(zhí)行國家重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田審批制度,確需占用基本農(nóng)田的,要嚴格審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用方案,并按照法定程序報國務(wù)院審批。

  通知指出,對已經(jīng)違法違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田要盡快采取恢復(fù)耕種措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按以下原則對已經(jīng)違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田進行處理:對占用基本農(nóng)田種植速生豐產(chǎn)林的,限期恢復(fù)耕種;對在基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖等建筑物的,限期拆除并予整理;對建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施造成基本農(nóng)田耕作力破壞的,限期修復(fù);對超標準建設(shè)綠色通道而占用基本農(nóng)田的,逐步恢復(fù)耕種條件;對各類非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的,在依法妥善處理前,不得受理該地區(qū)建設(shè)用地申請。在具體處理中,要確保農(nóng)民經(jīng)濟上不受損失。

  通知最后指出,要抓緊開展基本農(nóng)田保護檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要立即組織有關(guān)部門對本地區(qū)基本農(nóng)田保護情況進行一次檢查,嚴肅查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的行為,清查工作結(jié)束后向國務(wù)院作出報告。國土資源部、農(nóng)業(yè)部要按照全國基本農(nóng)田保護檢查工作方案組織檢查,并將本通知貫徹落實情況作為檢查重點內(nèi)容。對有令不行、有禁不止的要嚴肅查處;對情節(jié)嚴重,特別是頂風作案,造成基本農(nóng)田面積大量減少的地區(qū),要依法嚴肅處理并追究責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。

--來源:【新華社】

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