崔曉黎：“退耕還林”不能退
發(fā)布者：崔曉黎 發(fā)布日期：2004-04-12 點(diǎn)擊次數(shù)：1131299
崔曉黎：１９７３年９月到北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院英語(yǔ)系學(xué)習(xí)，１９７７年３月畢業(yè)參加工作。１９８０年９月，到現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，主修農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史專(zhuān)業(yè)，１９８３年１０月畢業(yè)，獲碩士研究生學(xué)位。畢業(yè)后先后到農(nóng)業(yè)出版社和農(nóng)業(yè)部辦公廳工作，１９８５年１２月調(diào)原國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心工作，１９９０年轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作，１９９２年任中心農(nóng)村部第一研究室主任。１９９７年被評(píng)為研究員。本人專(zhuān)業(yè)主攻方向是：中國(guó)近現(xiàn)代的城鄉(xiāng)關(guān)系、糧食問(wèn)題、ＷＴＯ問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題等。
２００３年９月以后，我國(guó)的糧食價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的上升，目前已趨于穩(wěn)定。在此背景下，相當(dāng)一部分人認(rèn)為：中國(guó)將再次出現(xiàn)糧食安全問(wèn)題，此前連續(xù)多年的糧食供給過(guò)剩現(xiàn)象將在近一、二年內(nèi)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，因此自１９９９年開(kāi)始實(shí)行的“退耕還林、還草”政策應(yīng)當(dāng)立即終止或大幅度減緩速度。這種意見(jiàn)已經(jīng)在很大程度上影響決策，這一現(xiàn)象十分類(lèi)似于１９９４年“布朗旋風(fēng)”時(shí)的背景。
“退耕還林、還草”問(wèn)題，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食安全問(wèn)題的范圍，道理很簡(jiǎn)單，我們所說(shuō)的糧食安全問(wèn)題，是限定了環(huán)境生態(tài)底線。比如，需要退耕２億畝，則糧食安全問(wèn)題就是在扣除現(xiàn)有耕地２億畝以后的事情。如果說(shuō)歷史上因?yàn)榧Z食問(wèn)題而侵害了國(guó)土生態(tài)安全的話，那么今天的“退耕還林、還草”則是對(duì)現(xiàn)代糧食安全問(wèn)題定位的全面回歸。
一種機(jī)會(huì)主義的表現(xiàn)是：糧食一多就說(shuō)是中國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)從數(shù)量階段進(jìn)入質(zhì)量階段；糧食價(jià)格一上升，似乎又要少，馬上又說(shuō)退耕還林還草威脅到國(guó)家的糧食安全。似乎犧牲生態(tài)安全來(lái)?yè)Q取糧食安全仍然需要維持下去，似乎農(nóng)民種植糧食只能維持一個(gè)生存性的低價(jià)格。似乎過(guò)去常講的國(guó)土生態(tài)危害損失，在這時(shí)一下子都不存在了。
２００４年已經(jīng)到來(lái)，但愿在新的一年里在“退耕還林還草”的大政策不要出現(xiàn)動(dòng)搖。相反，這一關(guān)系國(guó)土生態(tài)安全的政策目標(biāo)要盡快如期安排到位，加大研究力度，保證其效果的可持續(xù)性。
--來(lái)源：【中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)】