按照《自治區林業和草原局辦公室關于建立駐縣包抓山林權改革工作機制的通知》要求，駐寧夏石嘴山市惠農區工作組緊緊圍繞2022年山林權改革工作要點和推進林長制工作要點兩條主線同步開展工作。惠農區林草局高度重視，積極配合，緊扣工作要點，認真梳理問題清單，落實辦公地點并協調工作人員與包抓工作組協同辦公。
一方面，惠農區國有林地已頒發林權證40本共計1.95萬畝，集體林地已頒發林權類不動產證2本共計1.76畝，山林地確權率為29％。將已造林和擬造林與工業企業能耗指標掛鉤，企業可以用認購的林票換購能票，可等值兌換能耗指標，用于企業生產經營，鼓勵社會資本參與投資生態保護事業。通過確權、定值、兌換、使用、核算等五環節實現對林木資源的有效管理。目前惠農區確權的6951.63畝林票，已有6583.8畝林票被企業認購，認購金額達4200萬元，2022年新簽訂1萬噸能耗林票認購協議，將吸引1400萬元社會資金進山入林。同時鼓勵持有“林票”的企業合理規劃，發展林下經濟，初步達成年內林下種植瓜菜600畝投資意向，目前企業已完成整地和瓜苗采購。
另一方面，惠農區印發了《全面推行林長制實施方案》，各鄉鎮（街道）成立了林長制工作小組，設立本級林長辦1個，鄉林長辦11個，設立區級林長14名，鄉級林長85名，村級林長149名。《惠農區林長制會議制度（試行）》等7項林長制配套文件已報惠農區政府審定待印發。初步建立起責任在區、運行在鄉、管理在村的森林草原資源管理機制。
針對影響山林地確權登記的地類重疊、一地多證、一地多主、證地不符、四至不清等歷史遺留問題，惠農區林草局已聘請第三方調查公司入駐，以全面梳理建立問題臺賬為導向，調查數據以達到山林地確權登記標準為目標，開展實地勘測和不動產權籍調查，確保按時完成山林地確權登記發證任務。現階段惠農區“以林換能”使用的能耗指標為市政府配套和淘汰落后企業儲備，伴隨惠農區工業迅速發展，能耗指標存在緊缺與不足的問題，需要探索研究此項改革的持續性。